湖南全流程电子化力推政采提质增效
2019?m?d?01?M?S?

  湖南交易中心业务二部副部长刘岳玲介绍,上线以来,湖南交易中心电子化系统在建设中不断完善、在完善中不断优化,实现对接无缝化、采购流程规范化、标准化、保证金比对退还自动化、采购效率高效化。

 

 

 

  四是采购效率实现高效化。一方面实现采购当事人“最多跑一次”的目标。采购现在最多在开评标时来一次中心;供应商只需在日常办公软件的基础上就能便捷顺利完成投标文件制作、远程加密投标,来现场一次即可开标解密和确认报价。系统实现全流程无纸化电子招投标操作,实现了“让采购信息多跑路,让办事群众少跑腿”。另一方面提高了工作人员的工作效率。从采购人委托计划到中标结果公告时间止,平均周期是55天,其中除法定公示时间平均占24天外,停留在中心的时间不超过7天。“第三方面提高了评审工作效率。政府集中采购电子交易系统在电子招标文件制作模板中对评分点内容进行了细化设置,供应商可以按照评分点要求上传相应文件和证书。系统自动统分、自动生成评审报告,将评审专家从繁杂的评审工作解脱出来,降低了漏判、误判的可能性,缩短了标书评审时间,提高了评书标审效率。

  二是政府采购流程实现规范化和标准化。其一根据政府采购法律法规及本省的相关规定,按货物、服务、工程三个分类,政府采购公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源共5种采购方式,综合评分法和最低评标价法两种评审办法,共编制了13套电子采购文件范本,部署在电子交易平台供采购人选择。其二将分包组建、需求填报和招标文件制作分开,由采购人组建分包并填写采购需求,有效减少对采购需求理解不透彻而多次修改招标文件的情况。其三优化内部管理流程,采用流水化生产线模式,将不同的业务对应的流程固化在系统中。业务编辑和修改全程在线,全程留痕可追溯,保障业务流、数据流、文档流严格同步和一致,有效防范了“投的”与“招的”不一致、“评的”与“投的”不一致、“送的”与“中的”不一致等问题。各类主体实名制登录系统,根据待办提醒可准确、快速完成各自业务,实现不同主体之间的业务协同、高效便捷。

 

  三是保证金比对和退还实现自动化。一方面集采电子交易系统与保证金系统对接,系统可分包自动获取保证金虚拟子账号放入招标文件保证金章节,开标时业务系统和开评标系统都能查询保证金缴纳情况,并与供应商库的基本账户自动比对。另一方面系统按法律规定设置未中标人保证金退还条件后,可实现保证金在线自动退还,有效避免保证金滞留,减轻投标供应商投标成本和负担。第三方面系统中的中标人合同备案信息与财政系统对接,不管是在交易中心系统还是在财政系统合同备案,都能同步信息,保障合同在财政系统备案后,交易系统可以及时自动退还中标人保证金,有效避免保证金滞留。

  一是与省财政一体化系统对接实现无缝化。从获取采购计划开始、到推送发布采购公告、采购合同信息备查,项目数据全流程对监管部门全开放,项目流转过程在两个系统相互交融,信息交互无障碍。行政监管部门可使用系统分配的权限查阅项目的执行情况,形成监管层面和执行层面的无缝对接。

 

   信息化建设日新月异,等不得、慢不得、拖不得,推进信息化建设是省交易中心的工作重点。湖南交易中心坚持以“提高采购效率、提供优质服务”为导向,开发了政府集中采购电子交易系统,实现了全业务、全主体、全流程电子化、无纸化采购及全程电子化监督。2018年5月份试运行以来,到今年3月份有247宗,预算金额5.59亿元的项目在线平稳运行。

 

  2019年,湖南交易中心计划按照”统一规划、按需部署、分级管理、分类建设“的原则,搭建全省统一的电子招标投标交易平台,市州向省交易中心免费申请电子化平台下发使用。按照相关标准规范做好硬件网络资源的配置,并结合实际合理建设相应配套系统,避免重复投资、重复建设。



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